Приоритетные направления деятельности

 

                                                                              

 

 

Целями создания Некоммерческого Партнерства «Совет рынка» в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» и Уставом являются: «обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка, эффективной взаимосвязи оптового и розничных рынков, формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику и наличие общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке нормативных документов, регулирующих функционирование электроэнергетики, организация на основе саморегулирования эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к обращению на оптовом и розничных рынках, в целях обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и конкуренции на оптовом и розничных рынках, соблюдения баланса интересов производителей и покупателей электрической энергии и мощности, удовлетворения общественных потребностей в надежном и устойчивом снабжении электрической энергией».

 

 

-  обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры рынка, а также создание условий, разработка предложений и принятие решений, способствующих эффективному взаимодействию организаций коммерческой и технологической инфраструктур рынка путем внесения изменений и дополнений в договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламенты оптового рынка;

-  разработка стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке электрической энергией, мощностью, иными товарами, обращение которых осуществляется на оптовом рынке, а также оказание услуг, связанных с обращением указанных товаров на оптовом рынке, в том числе участие в разработке и продвижении проекта постановления Правительства Российской Федерации по новой конструкции договоров о предоставлении мощности;

-  разработка предложений по формированию целевой модели оптового рынка электрической энергии и мощности, включая запуск долгосрочного рынка мощности и порядка заключения долгосрочных двусторонних договоров поставки электрической энергии и мощности для населения;

-  разработка предложений по изменению и дополнению Правил оптового рынка электроэнергии переходного периода в части совершенствования регулирования правоотношений в неценовых зонах;

-  разработка предложений по изменению Правил оптового рынка электроэнергии переходного периода в части снижения рисков возникновения неплатежей и ликвидации кассовых разрывов у гарантирующих поставщиков;

-  разработка предложений по совершенствованию требований к обеспечению систем коммерческого учета электроэнергии в целях повышения эффективности учета и использования электроэнергии и мощности;

-  разработка предложений по совершенствованию системы раскрытия информации на оптовом рынке электрической энергии и мощности, в том числе подготовка предложений по изменению и дополнению постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе стандартов раскрытия информации участниками оптового и розничных рынков электроэнергии»;

-  разработка предложений по созданию условий, способствующих развитию производства электроэнергии, вырабатываемой на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в том числе участие в разработке нормативной базы, регулирующей порядок применения устанавливаемой к равновесной цене электрической энергии надбавки. Обеспечение функций по квалификации генерирующих объектов, работающих на основе ВИЭ, выпуску сертификатов, подтверждающих выработку электроэнергии на основе ВИЭ;

-  разработка новых инструментов торговли оптового рынка электроэнергии и мощности, способствующих обеспечению эффективного взаимодействия участников оптового рынка электроэнергии, в том числе организация биржевой торговли производными инструментами от рынка электроэнергии и мощности;

-  разработка предложений по созданию условий для развития экспортно-импортных операций на оптовом рынке, включая участие в разработке предложений по внесению соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты;

-  экспертное участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, в том числе на оптовом и розничных рынках;

-  мониторинг и анализ изменений законодательства в сфере электроэнергетики;

-  разработка предложений по развитию инфраструктуры финансовых расчетов с целью повышения эффективности и снижения рисков рынка электроэнергии, связанных с банковскими рисками.

 

 

-  разработка предложений по приведению нормативной базы функционирования розничных рынков в соответствие с Федеральным законом «Об электроэнергетике», разработка предложений по устранению противоречий между отдельными положениями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии и Правил оказания коммунальных услуг гражданам. Выявление и разработка предложений по устранению пробелов, а также противоречивых толкований норм действующего законодательства об электроэнергетике на основе анализа проблем правоприменительной и судебной практики;

-  разработка предложений по совершенствованию порядка трансляции цен оптового рынка на розничные рынки. Разработка предложений по организации системы мониторинга цен розничного рынка электроэнергии, уровня платежей, динамики дебиторской/кредиторской задолженности и прочих ключевых финансовых показателей;

-  участие в разработке предложений по совершенствованию Правил функционирования розничных рынков для улучшения платежной дисциплины на розничных рынках, в том числе по порядку введения ограничения режима потребления электрической энергии. Участие в разработке системы государственной поддержки проблемных регионов;

-  участие в разработке предложений по формированию целевой модели розничных рынков электроэнергии. Разработка предложений по возможным вариантам развития конкуренции на розничных рынках с помощью создания организационных, юридических и экономических условий для смены энергосбытовой компании. Разработка предложений по совершенствованию системы ценообразования в условиях приближения к 100% либерализации оптового рынка электрической энергии и мощности;

-  разработка предложений по совершенствованию системы расчетов на розничных рынках. Разработка предложений по повышению прозрачности и эффективности системы финансовых расчетов;

-  разработка предложений по созданию механизма контроля за распределением льгот для потребителей, получающих электроэнергию по социальной норме;

-  разработка предложений по созданию общедоступной системы раскрытия информации на розничных рынках для потребителей, в том числе разработка предложений по внесению изменений в стандарты раскрытия информации субъектами розничных рынков;

-  разработка предложений по совершенствованию системы коммерческого учета, в том числе путем создания условий для стимулирования субъектов розничных рынков на установку приборов коммерческого учета с требуемыми техническими характеристиками;

-  разработка предложений по формированию системы типовых договоров с целью создания благоприятных условий для коммерческих взаимоотношений субъектов розничных рынков;

-  разработка предложений по формированию типовых условий обслуживания клиентов сбытовыми организациями, распределительными компаниями. Разработка предложений по формированию концепции контроля качества обслуживания розничных потребителей субъектами розничного рынка. Участие в разработке формализованного перечня контрольных параметров;

-  анализ возможности организации системы досудебного урегулирования споров между субъектами розничного рынка;

-  участие в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование доступа к услугам по передаче электрической энергии, включая процедуру технологического присоединения;

-  участие в разработке предложений по совершенствованию системы регулирования тарифов на передачу электрической энергии, платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;

-  разработка предложений по применению тарифов и определению стоимости электрической энергии и мощности, поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплате отклонений фактических объёмов потребления от договорных, а также возмещению расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии в неценовых зонах оптового рынка.

 

 

-  совершенствование системы контроля за действиями системного оператора оптового рынка электроэнергии, осуществляемого в соответствии с Правилами оптового рынка электроэнергии;

-  участие в разработке правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике;

-  реализация мер, направленных на совершенствование коммерческого учета: участие в разработке предложений по оптимизации нормативной конструкции системы коммерческого учета для гарантированного формирования достоверных данных для финансово-расчетной системы оптового и розничных рынков. Разработка предложений по совершенствованию комплекса мер, препятствующих манипулированию субъектами рынков электроэнергии и мощности данными коммерческого учета;

-  совершенствование системы постоянного мониторинга и контроля на оптовом рынке за соблюдением правил и регламентов оптового рынка субъектами оптового рынка и организациями коммерческой и технологической инфраструктур. Участие в организации системы контроля за реализацией инвестиционных программ, формированием и выполнением ремонтных программ генерирующими компаниями;

-  развитие системы и порядка применения имущественных санкций за нарушение субъектами электроэнергетики правил оптового рынка и Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, совершенствование Положения о применении санкций на оптовом рынке;

-  организация взаимодействия с биржами и создание условий для биржевой торговли электроэнергией, мощностью, производными инструментами оптового рынка электроэнергии и мощности. Усовершенствование правил аккредитации бирж и требований к ним, к совершаемым на таких биржах операциям (правилам биржевой торговли), к организации взаимодействия бирж с коммерческим оператором в части регистрации договоров, заключаемых в ходе биржевых торгов, контроля исполнения обязательств сторонами таких договоров;

-  реализация Концепции досудебного урегулирования споров для разрешения конфликтов между субъектами оптового рынка. Участие в разработке предложений по приведению нормативных правовых актов и приведениедоговорной системы оптового рынка в соответствие с положениями Концепции. Совершенствование механизмов функционирования конфликтной и дисциплинарной комиссий, а также создание комиссии по досудебному урегулированию споров при Наблюдательном Совете НП «Совет рынка». Осуществление контроля за платежами на ОРЭМ комиссией по платежам;

-  экспертное участие в процессе подготовки и принятия предложений по изменению и дополнению Федерального закона «О третейских судах». Обеспечение деятельности третейского суда при НП «Совет рынка». Развитие третейского судопроизводства на оптовом и розничных рынках;

-  участие в судебных процессах по спорам с участием субъектов оптового и розничных рынков, возникающих из отношений на оптовом и розничных рынков.

 

 

-  создание равных условий для участия Членов Партнерства в формировании общей позиции по совершенствованию механизмов, обеспечивающих функционирование рынков электроэнергии. Информационное, техническое, правовое обеспечение работы комитетов и комиссий при Наблюдательном совете Партнерства;

-  разработка регламента «О раскрытии информации» для создания и обеспечения функционирования единой информационной системы оптового и розничных рынков;

-  регулярное информирование Членов Партнерства о текущей ситуации на рынках электроэнергии и мощности и о деятельности Партнерства (в том числе с использованием интернет-технологий): составление периодических информационных бюллетеней, актуализация и систематизация размещаемой на интернет-сайте Партнерства информации, публикация ежеквартального отчета о контроле за деятельностью Системного оператора, участие представителей НП «Совет рынка» в конференциях, семинарах и форумах, связанных с вопросами, затрагивающим интересы Партнерства;

-  работа в рамках координационных и совещательных органов при министерствах и ведомствах;

-  организация конференций, встреч и мероприятий для ознакомления с международным опытом по разработке и внедрению рыночных механизмов функционирования электроэнергетики и обмена практическими знаниями для повышения уровня компетентности специалистов Членов Партнерства и НП «Совет рынка»;

-  создание базы данных информационных источников по изменениям норм и правил регулирования электроэнергетики в зарубежных странах (библиотека), выпуск тематических отчетов по организационным, технологическим и правовым аспектам функционирования рыночных механизмов в электроэнергетике зарубежных стран;

-  взаимодействие с международными и российскими отраслевыми ассоциациями: Eurelectric, CIGRE, VLPGO, ENTSO-E, WEC и др., участие в процессах интеграции ЕЭС России и ЕЭС/ОЭС с энергосистемами зарубежных стран, включая проекты развития трансграничной торговли, взаимодействия с национальными и региональными электроэнергетическими рынками, гармонизации российской и зарубежной нормативно-правовой базы по функционированию электроэнергетических рынков;

-  взаимодействие в целях реализации возложенных на Партнерство функций с органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, регулирующими и контролирующими деятельность Партнерства и работу рынков электроэнергии и мощности;

-  рассмотрение обращений органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности по вопросам, связанным с целями создания Партнерства, подготовка экспертных заключений по ним;

-  информационное взаимодействие с представителями СМИ, аналитиками, а также руководителями пресс-служб Членов Партнерства.

  

 

-  разработка новой редакции Положения о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка, отражающей порядок взаимодействия организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка;

-  ведение реестра субъектов оптового рынка и принятие решений о присвоении (лишении) статуса субъекта оптового рынка;

-  разработка требований к субъектам оптового рынка: предоставление финансовых гарантий, критерии допуска в части размера собственного капитала, объема электропотребления с оптового рынка для потребителей розничного рынка, отсутствия систематических неплатежей, увеличение членского взноса в НП «СР» и другие;

 

 

-  разработка методики анализа и прогнозирования различных аспектов работы оптового и розничных рынков электроэнергии (производство и потребление электроэнергии, динамика цен, состояние расчетов между участниками и др.);

-  подготовка регулярных и специальных аналитических докладов о функционировании оптового и розничных рынков электроэнергии;

-  разработка прогнозов развития оптового и розничных рынков электроэнергии в соответствии с изменяющейся экономической ситуацией в стране на краткосрочную и долгосрочную перспективу;

-  моделирование работы оптового и розничных рынков при возможных изменениях условий функционирования рынков, а так же экономических последствий принимаемых решений в области развития сетевой и технологической инфраструктуры электроэнергетики.